Non basta un asilo: come costruire un sistema 0–3 nelle aree marginali
Micronidi intercomunali, servizi educativi domiciliari, Tate di Comunità, trasporto, reti familiari e un unico punto di accesso. Se vogliamo che le famiglie possano vivere nei territori marginali, dobbiamo ripensare il modo stesso in cui costruiamo i servizi.
Abbiamo provato a guardare un territorio marginale con gli occhi di una coppia con un bambino di uno o due anni.
Il problema che emerge non è semplicemente la mancanza di un asilo nido. È la somma di distanze, tempi di viaggio, orari incompatibili con il lavoro, difficoltà nel raggiungere il pediatra, assenza di alternative quando il bambino si ammala e, soprattutto per chi si è appena trasferito, mancanza di quella rete informale composta da nonni, parenti, amici e vicini sulla quale molte famiglie fanno affidamento.
Se vogliamo davvero attrarre e trattenere nuove famiglie nelle aree interne e montane, allora dobbiamo provare a rovesciare la domanda. Non chiediamoci soltanto dove costruire un nuovo asilo.
Chiediamoci:
come possiamo rendere concretamente possibile avere un bambino da 0 a 3 anni vivendo in un territorio a bassa densità? La risposta potrebbe essere un vero e proprio Sistema Territoriale 0–3.
1. SUPERARE I CONFINI COMUNALI
Il primo cambiamento riguarda la scala.
In un piccolo Comune potrebbero esserci soltanto tre o quattro bambini tra zero e tre anni. Troppo pochi, probabilmente, per sostenere un servizio tradizionale.
Ma cosa succede se smettiamo di contare i bambini Comune per Comune?
Tre bambini in un paese, quattro in quello vicino, cinque in un altro e due in un quarto Comune diventano quattordici bambini.
Il bacino del servizio dovrebbe quindi essere costruito non sulla base dei confini amministrativi, ma sulla distanza-tempo.
La domanda non dovrebbe più essere:
Quanti bambini ci sono in questo Comune?
Ma:
Quanti bambini vivono entro venti minuti da questo punto?
Da qui può nascere un micronido intercomunale, sostenuto e utilizzato da più amministrazioni.
2. PORTARE IL SERVIZIO DOVE SONO I BAMBINI
Non sempre, però, concentrare tutto in un unico luogo è la soluzione migliore.
Quando le famiglie sono molto disperse sul territorio, può essere il servizio ad avvicinarsi a loro.
I servizi educativi domiciliari permettono di lavorare con piccoli gruppi di bambini e rappresentano una soluzione particolarmente interessante nei territori caratterizzati da bassa densità abitativa.
Un piccolo spazio adeguato può diventare un presidio educativo di prossimità.
Non dobbiamo necessariamente pensare:
famiglia → automobile → 25 chilometri → nido.
Possiamo provare a costruire:
educatore → piccolo presidio locale → bambini del territorio.
La rarefazione della popolazione, in questo modo, non viene ignorata: diventa una delle condizioni sulle quali progettare il servizio.
3. UNA "TATA DI COMUNITÀ"
Esistono poi momenti che difficilmente possono essere coperti da un servizio educativo tradizionale.
Un genitore deve iniziare a lavorare molto presto.
Un altro lavora su turni.
Il nido chiude alle 16.30.
Una riunione termina alle 18.
È qui che potrebbe entrare in gioco una Tata di Comunità, inserita in un sistema organizzato e professionalizzato.
Una figura capace di integrare, nei limiti consentiti dalle diverse forme di servizio, l'offerta educativa esistente e di rispondere soprattutto alle fasce orarie che rimangono scoperte.
L'obiettivo non è sostituire il nido.
È coprire gli spazi che il nido non riesce a coprire.
4. GLI ORARI DEVONO SEGUIRE LE FAMIGLIE
C'è poi una domanda apparentemente banale che dovrebbe precedere qualsiasi progettazione:
a che ora lavorano realmente i genitori?
Nei territori turistici, industriali, sanitari o assistenziali molte persone lavorano su turni.
Un servizio aperto dalle 8 alle 16 può quindi esistere formalmente ed essere, allo stesso tempo, poco utilizzabile.
Prima di decidere gli orari dovremmo mappare quelli reali delle famiglie.
Potremmo così immaginare un sistema composto da:
7.00–9.00 – accoglienza flessibile
9.00–16.00 – servizio educativo
16.00–18.30 – servizio integrativo
Non necessariamente tutto organizzato dalla stessa struttura.
È il sistema nel suo complesso che deve garantire continuità.
5. RIDURRE ANCHE LA DISTANZA
In montagna e nelle aree interne il tempo necessario per raggiungere un servizio è parte del servizio stesso.
Un posto disponibile a trenta o quaranta minuti di automobile non equivale a un posto disponibile a dieci minuti.
Per questo anche la mobilità dovrebbe entrare nella progettazione delle politiche per l'infanzia.
Navette intercomunali, trasporto a chiamata, accompagnamento organizzato o integrazione con altri servizi di mobilità locale possono ridurre significativamente il carico quotidiano delle famiglie.
Non dobbiamo misurare soltanto quanti chilometri separano una famiglia dal servizio.
Dobbiamo misurare quanti minuti della sua giornata vengono assorbiti dalla distanza.
6. COSTRUIRE UNA RETE DEI "NONNI SENZA NONNI"
Per una famiglia che arriva da un'altra città o regione esiste un'altra forma di diseguaglianza, molto meno visibile.
Possiamo chiamarla diseguaglianza relazionale.
Trasferirsi significa spesso perdere la rete informale costruita negli anni: nonni, zii, amici, vicini, altre famiglie conosciute.
Per questo un progetto dedicato ai nuovi abitanti dovrebbe occuparsi anche di costruire rapidamente relazioni.
Si potrebbe creare una rete territoriale composta da famiglie tutor, associazioni, volontari, genitori residenti e nuovi abitanti.
Non per sostituire professionalmente educatori o babysitter, ma per fare qualcosa di altrettanto importante:
costruire comunità.
Una nuova famiglia dovrebbe poter arrivare in un paese e trovare qualcuno che possa dirle:
questo è il pediatra, questa è la farmacia, qui trovi il servizio educativo, questo è il gruppo delle famiglie e sabato ci incontriamo.
Anche questo è un servizio.
7. UN CENTRO FAMIGLIE, NON NECESSARIAMENTE UN NUOVO EDIFICIO
Molti territori possiedono già immobili pubblici, scuole sottoutilizzate, biblioteche, centri civici o altri spazi.
Prima di costruirne di nuovi potremmo trasformarne alcuni in Centri Famiglie di territorio.
Uno stesso spazio potrebbe ospitare durante la settimana funzioni differenti:
al mattino attività educative;
nel pomeriggio incontri bambini-genitori;
periodicamente servizi di orientamento, consultorio o attività sanitarie;
alla sera incontri tra famiglie;
nel fine settimana iniziative della comunità.
Lo spazio non avrebbe quindi una sola funzione.
Diventerebbe un piccolo presidio territoriale per la famiglia.
8. UN "FAMILY MANAGER" PER CHI ARRIVA
Una famiglia interessata a trasferirsi in un piccolo Comune oggi rischia di dover ricostruire autonomamente un puzzle molto complesso.
Casa. Lavoro. Nido. Pediatra. Trasporto. Scuola. Servizi sanitari. Relazioni.
Perché non creare un unico punto di accesso?
Un Family Manager territoriale potrebbe accompagnare le famiglie che stanno valutando un trasferimento o quelle appena arrivate, aiutandole a costruire un vero e proprio Piano di insediamento familiare.
Non più soltanto:
"Abbiamo una casa disponibile."
Ma:
"Vediamo insieme se qui esistono le condizioni per costruire la vostra vita."
UN SISTEMA, NON OTTO SERVIZI SEPARATI
Pensiamo, per esempio, a una valle composta da diversi piccoli Comuni.
Invece di chiedere a ogni amministrazione di replicare autonomamente gli stessi servizi, potremmo immaginare una struttura a rete:
HUB TERRITORIALE
un micronido o polo principale;
PRESIDI DI PROSSIMITÀ
piccoli servizi educativi distribuiti nei paesi;
SERVIZI FLESSIBILI
Tata di Comunità, estensione degli orari e supporto alle emergenze;
MOBILITÀ
soluzioni per raggiungere i servizi;
CENTRO FAMIGLIE
spazi di incontro, orientamento e supporto;
RETE DI COMUNITÀ
famiglie tutor, associazioni e residenti;
FAMILY MANAGER
un unico punto di accesso al sistema.
È questa combinazione a poter fare la differenza.
CAMBIARE ANCHE IL MODO DI MISURARE I RISULTATI
Infine dobbiamo smettere di valutare le politiche territoriali soltanto attraverso ciò che viene realizzato.
Non basta poter dire:
"Abbiamo aperto un servizio."
Dobbiamo poter misurare se, grazie a quel servizio:
➡️ una famiglia impiega venti minuti in meno ogni giorno;
➡️ un genitore può accettare un lavoro che prima era incompatibile con gli orari;
➡️ diminuiscono le ore settimanali nelle quali una famiglia rimane senza soluzioni;
➡️ una coppia senza nonni vicini riesce comunque a costruire una rete di supporto;
➡️ una famiglia che pensava di andarsene decide di rimanere;
➡️ una nuova famiglia sceglie di trasferirsi.
Il posto al nido è un output.
La riduzione dei tempi e la possibilità di conciliare lavoro e famiglia sono outcome.
La capacità di una famiglia di continuare a vivere in quel territorio è impatto territoriale.
Ed è qui che il tema dell'infanzia incontra quello della rigenerazione.
DALL'ASILO ALL'ACCESSIBILITÀ 0–3
Forse, quindi, la domanda iniziale era sbagliata.
Non dovremmo domandarci:
"Come portiamo un asilo in ogni piccolo paese?"
Dovremmo domandarci:
"Come garantiamo a ogni famiglia un sistema 0–3 realmente accessibile, indipendentemente dal luogo in cui vive?"
La risposta potrebbe essere diversa da territorio a territorio.
Un micronido qui.
Un servizio educativo domiciliare là.
Una Tata di Comunità.
Una navetta.
Un centro famiglie.
Una rete di mutuo aiuto.
Un Family Manager.
Probabilmente, una combinazione di tutte queste cose.
Questa è la differenza tra replicare un servizio e progettare un territorio. Ed è anche una possibile applicazione concreta della Rigenerazione Territoriale Sistemica. Perché attrarre una famiglia significa convincerla ad arrivare.
Rigenerare un territorio significa creare le condizioni perché possa restare.